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石家庄市十三五规划纲要:正定古城与新区发展概要(下)

970 正定新闻 | 2016年05月26日

石家庄市十三五规划纲要:正定古城与新区发展概要

《石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》5月19日在石家庄日报正式公布。5月21日、23日,正定声音小编分两期将石家庄市十三五规划纲要1-8章简要整理,对于正定古城与新区发展的内容做了重点标注,今天整理最后几章,不足(或遗漏)之处,请大家留言补充。



第九章  全力增进民生福祉



1

第二节   坚持教育优先战略

 (2)发展普惠性学前教育。坚持公益性和普惠性,加大对学前教育的投入,提高公办幼儿园及普惠性民办幼儿园比例,鼓励社会力量捐资助园。探索幼小衔接机制,尊重学前儿童身心发展的规律,坚持小学一年级“零起点”教育。提高学前教育普及水平,建立起覆盖城乡、布局合理、办园规范、师资达标、保教优质、公益普惠的学前教育公共服务体系。到2020年,学前三年毛入园率达到95%以上。

小编理解:教育是百年大计。学前教育可以说是真正的“从娃娃抓起”的教育。目前,正定城区内幼儿园是公办园少,民办园占比较大,公办园进不去,民办园收费高的现象很普遍。从上文看,公办园数量有望增加,而且将加强规范办园理念,提高师资标准等,让娃娃们从小受到良好的启蒙教育。)

(3)促进义务教育均衡优质发展。大力实施义务教育学校标准化建设,切实改善义务教育薄弱学校办学条件,进一步健全城乡一体化的义务教育发展机制,在财政拨款、教师配置、学校建设等方面向农村学校倾斜、向薄弱学校倾斜。……在义务教育学校推行“学区制管理”,加强学校管理和内涵提升,建立和完善教师、校长定期合理流动机制,扩大优质教育资源覆盖面,促进义务教育优质均衡发展。到2020年,九年义务教育巩固率达到99.9%。

小编理解: 教育均衡其实是两个方面,一个是物,包括校园建设、教育资源等;一个是人,包括师资力量,管理机制等。从上文看,将通过各类向农村倾斜的措施,促进城乡教育均衡优质发展,让城乡所有学生都受到优质的教育。)

(4)加快高中和职业教育发展加强示范性普通高中建设,推动普通高中教育合理布局,坚持适度规模办学,逐步减少班额。强化学校内涵建设,实施普通高中质量提升工程,扎实开展高中多样化课程建设,促进普通高中优质化、特色化、多样化发展,提升普通高中教育整体水平。到2020年高中阶段毛入学率达到95%。……逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

(6)积极推进教育综合改革。积极落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革,……积极引进京津优质教育资源,加强教育对外交流与合作,逐步提升我市教育国际化水平。加强教师队伍建设,完善教师补充机制和培养培训体系,推进区域内校长教师交流,积极落实乡村教师支持计划的各项政策。……

小编注: 考试招生制度要深化改革,促进公平;教育教学改革,提高质量,关键还是教师队伍建设。)

专栏27 教育事业重点工程

1.实施义务教育阶段学校标准化建设工程。大力实施……“农村学校教师周转宿舍建设”等工程建设。

2.实施高中教育提质工程。加快推进市一中正定新区分校项目、……。

3.实施职业教育提升工程。推进市职教园区一期二期工程、……。

4.实施高校转型发展工程。

5.实施教育信息化提升工程。通过建立全面覆盖的各级各类学习宽带网络,达到优质教学资源班班通、人人享有信息化学习平台的目标,到2020年,基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境。……全面提升教育系统信息化应用的广度和深度,……。


 石家庄市十三五规划纲要:正定古城与新区发展概要(下) 正定新闻 第1张

12月15日,来自河北正定县解放街小学的选手们正在进行机器人舞蹈赛。

《 人民日报 》( 2015年12月16日 06 版)



2

三节 实施就业创业工程

(2)实施扩大就业工程。……充分发挥服务业吸纳就业的优势,支持发展具有增长潜力的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等服务业,加大政策支持力度,提升服务业在扩大就业中的作用。

(3)统筹重点人群就业将高校毕业生就业放在首要位置,积极引导高校毕业生转变就业观念,促进高校毕业生到基层工作,加大创业扶持力度,以创业带动就业。……加大农村年轻劳动力就业技能培训力度,鼓励农村年轻劳动力自主就业。……

(4)积极营造大众创业的良好环境。……健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制。落实定向减税和普遍性降费政策,建立创业担保贷款担保基金持续补充机制,……在全社会形成鼓励创业、支持创业的良好环境。

小编理解: 这是个好消息。现在就业最难的问题之一就是资金,有政策性的贷款支持,对于创业是很大的带动。)

(5)强化就业创业服务。加强公共就业创业服务体系和平台建设,提高就业服务信息化水平,大力推进政府向社会购买就业创业服务,……五年累计城镇新增就业45万人


 石家庄市十三五规划纲要:正定古城与新区发展概要(下) 正定新闻 第2张


3

第四节 努力提高居民收入水平

(2)促进城乡居民收入较快增长。……继续推行企业工资集体协商制度,严格规范国有企业负责人员薪酬制度,改革机关事业单位工资和津贴补贴制度。……拓宽居民投资途径,多渠道增加居民财产性收入。实施全民创业工程,增加居民经营性收入。千方百计增加农民收入。完善农产品价格保护制度和农业补贴政策,健全农村征地补偿制度,提高补偿标准,增加农民土地增值收益。拓展农民增收渠道,完善农民收入增长支持政策体系,增强农村发展内生动力。

小编理解: 这段信息量很大。企业、机关事业单位、居民、农民都包括其中,隐含的第一个字,那就是收入都要“长”,隐含的第二个字,那就是收入增长都要“快”。特别最后关于农村征地补偿提高的表述,意味着老百姓失去土地获得的保障又要增加。期待早日完善并执行这项制度。)


专栏29 居民收入提升重点工程

2.工资收入助增工程。稳步提高企业工资水平,改革机关事业单位工资和津贴补贴制度,多措并举增加农民工资收入,维护劳动者合法收入,提高居民工资性收入

3.财富增值工程。引导居民财产合理增长,支持农民获取更多的土地收益,增加居民财产性收入。

4.社会保障提升工程。完善覆盖城乡的社会保险体系,提高最低生活保障水平及优抚、农村五保补贴标准,……。

5.公共服务惠民工程。降低居民教育成本、就医成本、居住成本、出行成本,降低居民支出成本。





4

第五节 构建公平完善的社会保障体系

(2)完善社会保险制度。……健全机关事业单位养老保险制度,加快发展企业年金、职业年金和商业保险。……全面实施城乡居民大病保险制度,逐步提高城乡居民医保人均筹资标准及水平,积极发展商业健康保险,完善补充医疗保险制度。改革医保支付方式,完善职工个人账户政策,开展基本医疗保险门诊统筹,推进城镇职工和居民基本医疗保险省内异地住院就医直接结算。……。

(3)健全住房保障和供应体系。创新住房保障方式,逐步从实物保障为主转向实物保障和货币补贴并重,……多渠道筹集保障性住房,解决城镇中低收入家庭、新就业职工、外来务工人员住房困难问题。积极推进保障性住房政策向乡镇延伸,将符合条件的乡镇教师、医护人员、乡镇政府及事业单位工作人员纳入住房保障范围。加快完善住房公积金制度,……。

小编理解: 住房是件大事。上文有几点,一是住房保障形式有变化;二是保障性住房要多渠道增加数量,越来越多的人可以申请解决住房难题;三是乡镇工作人员要纳入保障房范畴。) 



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第七节 实施健康石家庄工程

(2)全面深化医药卫生体制改革。稳妥推进城市公立医院改革,完善公立医院补偿机制,建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。巩固和深化县级公立医院改革和基层医疗卫生体制综合改革,……加强人口健康信息平台建设,完成与省、县平台连接,全面推广居民健康卡项目,推动“互联网+医疗”卫生发展,促进智慧医疗服务和健康大数据的应用。

(3)加强医疗卫生服务体系建设。优化医疗卫生资源配置,科学布局医疗卫生机构,加大政策扶持力度,促进医疗资源向基层、农村流动,建立上下联动、衔接互补的医疗卫生服务体系。进一步完善农村三级医疗卫生服务网络,着力提升基层医疗卫生服务能力。加快社区卫生服务机构标准化建设,大力推行家庭医生签约服务……到2020年每千人口医疗机构床位达到6.5张,执业(助理)医师数达到2.8人,注册护士数达到3.14人。

(6)促进人口均衡发展全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策……积极实施优生促进工程,努力提升出生人口素质……帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展,建立完善包括生育支持、婴幼儿养育、青少年发展、老年人健康等方面的家庭发展支持体系。……

(7)积极开展应对人口老龄化行动。提高全社会老龄意识,加强部门协作,引导和鼓励社会力量参与老龄事业……弘扬敬老、养老、助老社会风尚,营造全社会关爱老年人、尊重老年人、帮助老年人的浓厚氛围,努力实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”。

专栏32 卫生事业重点工程

1.京津冀医疗卫生协作工程。抓好市一院赵卜口院区、市一院正定分院、……等项目。

2.基层卫生服务提升工程。

3.公共卫生服务提升工程。……加强妇幼保健服务体系,优化整合妇幼保健计划生育服务资源网络,到2020年,实现市、县均有1所政府举办的标准化妇幼健康服务机构。


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第十章 提升城市文化软实力

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第一节 提升城市文明程度和市民文明素质

(1)培育和践行社会主义核心价值观。用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育……建设社会主义核心价值观涵育基地加强爱国主义教育基地建设……推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑……

(2)倡导社会文明新风尚。拓展“善行河北·首善省会”主题道德实践活动,开展道德模范等各级各类先进典型选树和节俭养德全民节约行动。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,注重未成年人教育。围绕不断提升市民文明素质和城市文明程度,深入开展群众性精神文明创建活动,组织引导广大市民积极参与文明城区、文明行业、文明社区、五好家庭、示范窗口等创优活动。……推进志愿者服务常态化和公益广告宣传制度化、规范化。建设网络信用体系,利用网络平台塑造正风正气,弘扬网上正能量。大力倡导和开展全民阅读,构建学习型社会,提升全民文化素质。

 石家庄市十三五规划纲要:正定古城与新区发展概要(下) 正定新闻 第6张

小编注:近年来,我县在社会主义核心价值观的培养工作上下了大力气,也取得了显著成效。常山公园成为省级社会主义核心价值观涵育基地,去年4月份全省现场会在此召开;结合美丽乡村建设,我县在塔元庄、西里寨等村建设了数十个核心价值观文化广场、主题公园,还有数百块的文化墙,今年3月份,全市社会主义核心价值观推进会将西里寨村作为全市的示范点;还有城乡街道、公园、广场上上的近3000块的电子屏、公益广告牌、灯杆广告、公交站台广告牌等……,可以说,这些醒目、新颖、靓丽的公益广告在正定城乡大地营造了浓厚的社会主义核心价值观氛围,引领全县人民思进思上、向善向美,为建设经济强县、美丽正定贡献力量。大家可以参阅平台2015年4月14日文章《带你去看不一样的常山公园》。←点击标题即可查看。)




2

第二节 健全面向城乡的公共文化服务体系

(2)加强公共文化体育基础设施建设。加快河北奥体中心,正定新区图书馆、科技馆、群艺馆、青少年宫,旧火车站改建博物馆和市艺术学校迁址重建等重点公共文体服务设施项目建设。加强基层公共文化服务体系建设,建设市级新档案馆,大力开展县(市)、区级文化馆、图书馆、数字电影院完善升级工作,积极推进乡镇(街道)综合文化站、村(社区)综合性文化服务中心建设。加大对农村、偏远山区等薄弱地区的政策倾斜力度,抓好农村广播电视户户通、农村数字电影放映、数字电视覆盖、数字图书馆及农家书屋建设。

小编注: 新区的文化建设令人振奋,将带给大家更多的文化享受。县乡文化、图书两馆建设也要提档升级!前几天,小编从县文化馆了解到,正定文化馆通过全国“一级文化馆”复查验收,成功保级。)

(3)提升公共文化服务水平。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展,引导文化资源向城乡基层倾斜。创建公共文化服务标准县,健全政府购买公共演出服务机制,……推动文化信息资源共享,加快建设以网点、数字资源和技术平台为主要内容的公共文化信息化服务体系。

小编注: 正定县是国家历史文化名城、中国书法之乡、中国民间艺术之乡,这“一城两乡”的三大国字号品牌铸就了正定在文化上的影响力。

(4)广泛开展各类群众文化活动。大力实施文化惠民工程,继续抓好引进高雅艺术演出、戏剧院团下基层演出、节庆文艺演出、“彩色周末”等活动。培育群众文化优秀团队,支持各类群众文化团队开展健康文化体育活动,挖掘培育富有地域特色的民族、民俗、民间特色文化活动品牌。鼓励开展普及性、公益性的文化艺术讲座和活动。

 石家庄市十三五规划纲要:正定古城与新区发展概要(下) 正定新闻 第7张
(5)完善文化管理体制机制。深化文化行政体制改革,规范文化行政审批,简政放权。完善国有文化资产管理体制,稳妥推进报业传媒集团、广电传媒集团、演艺集团等经营性文化单位改革。建立健全互联网管理体制和工作机制,促进传统媒体与新兴媒体深度融合。……。


专栏34 公共文化设施重点项目

推进直播卫星广播电视公共服务、数字电影放映服务、全民阅读活动、农家书屋建设、广播电视高山无线发射台站、乡镇(街道)综合文化站、村(社区)综合文化服务中心、文化广场、文化信息资源共享、数字图书馆建设等惠民工程建设。重点建设市档案馆和正定新区图书馆、科技馆、大剧院、青少年宫等文化场馆




3

第三节 打造现代文化产业体系

(1)坚持把社会效益放在首位,社会效益和经济效益相统一,引导传统历史文化资源融入现代文化产业发展,鼓励社会资本进入文化产业,加强对外文化交流,打造优势文化行业和文化品牌,到2020年,全市文化产业增加值占生产总值比重超过5%。

(2)加快文化产业载体和市场建设。……大力推进正定新区文化产业园、城市文化乐园……等文化产业项目建设,积极培育新兴文化市场,加大文化项目招商力度,……加快振兴县域文化产业,依托当地民俗文化资源、历史人文资源、旅游文化资源,突出特色,谋划建设大型文化产业园区和地方特色文化项目,形成县域特色文化产业集群

小编注: 上文看到,正定新区文化产业园列入全市重点文化产业项目;县域文化产业要加快振兴。正定不管是历史人文资源,还是旅游文化资源,民俗文化资源都具有得天独厚的基础优势,天时地利人和,正定文化产业跨越大发展的春天到来了!近年来,我县非常重视文化产业发展,去年我县首度被评为河北省文化产业十强县,今年我县又重点谋划推进了文化创意产业园、1+10展馆、美食街等项目,这些都将为我县文化产业跨越发展打下坚实基础。

(3)发展文化新兴业态。……推进文化产业与旅游、金融、科技等相关产业融合发展,打造文化产业新优势。适应“互联网+”发展新常态,推动文化产品和生产服务及文化消费数字化、网络化……

(4)培育壮大文化市场主体保障文化产业项目建设用地,执行地价优惠政策,减免文化企业税费,增加文化产业发展引导资金规模,重点扶持具有自主知识产权、品牌优势的文化产业龙头企业。……。

小编理解: 这对于做文化产业的企业来说,绝对是利好消息。希望正定能早日将这些优惠政策落到实处,切实带动正定文化产业的跨越发展。

(5)加强对外文化交流。加大文化项目“引进来”和“走出去”力度,……鼓励和支持民间文化交流,……打造更多城市文化名片,提升城市影响力。



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第四节 打造历史文化旅游名城

(2)提升正定古城的品牌影响力按照“开发和保护并重”的要求,秉承正确的古城保护理念,切实保护好古城历史文化价值,加大对历史文化街区和文物古迹的修缮保护力度,通过保护、整治、复建、改造等措施,恢复正定古城“千年古郡、北方雄镇”的历史风貌,展现自隋朝以来九朝不断代的古城文化,打响“京外名刹之首、佛教临济祖庭、三国子龙故里、世界冠军摇篮、元曲创生中心、红楼文化经典”六大文化品牌,保持历史文化持续发展活力

小编理解: 整整一段,阐述了正定古城保护,做大做强古城文化的重要方向,也说明了石家庄市对我县的重视。对于古城保护工作,我前面已经说过了,大家可以看平台4月13日文章《习总书记谈文物保护工作》中的第二部分,那是小编总结整理的。还有在元曲文化上,我县建成元曲博物馆并开馆,丰富了我县的文化内涵。可参阅平台4月30日文章正定元曲博物馆“五一”免费开放》,←点击标题即可阅读。

(3)促进旅游产业快速发展。主动融入京津冀大旅游格局,高标准建设环省会、沿太行山旅游产业带,……形成以中部主城区都市文化商务旅游为中心,以西北部红色旅游、西南部山地生态旅游和东部平原乡村田园观光旅游为支撑的旅游发展空间格局。……

小编注: 正定的旅游不但有古城历史文化,还有红色革命文化,绿色田园文化,今年,正定南楼乡、北早现乡纷纷以“花”为媒,谱就了一曲正定田园观光游。《正定(南楼)第一届桃花节开幕》《河北正定第五届槐花节备受关注》,隆兴寺、荣国府的赏花节更是点爆了春季古城《四月踏青去哪里?河北正定看花去》←点击标题即可阅读。

 石家庄市十三五规划纲要:正定古城与新区发展概要(下) 正定新闻 第9张
(4)加强文化遗产保护传承。深入挖掘石家庄历史文化精髓,加强文物、历史文化名城名镇名村名寺等文化资源的挖掘和保护,……实施原创精品战略,以“五个一工程”等国家级大奖为主要抓手,支持创作和生产展现石家庄传统特色的优秀文艺作品。

专栏37 文物保护重点工程

正定古城保护及风貌恢复工程,……




第十一章 开创改革开放新局面



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第一节 深化重点领域改革

(2)深化行政管理体制改革。进一步简政放权,取消和下放审批事项,建立网上政务服务中心,推广网上并联审批积极推进政府机构改革,稳妥推进事业单位改革,全面推行“三证合一”、“一照一码”,积极推进“多证合一”,开展“电子营业执照”试点。……。

(3)着力推进供给侧结构性改革。……着力落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。通过精准施策,主动减量,化解过剩产能,分类处置“僵尸企业”,通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式,实现市场出清,消化房地产库存。……,构建“中部高端、东部先进、西部绿色”的产业发展格局。……。

(5)深化农村综合改革。深化农村产权制度改革,基本完成农村承包土地确权登记颁证工作。健全耕地保护和补偿制度,建立失地农民养老保险统筹机制。推进农村产权交易中心建设,深化林权、水权和农业水价改革,推进农村集体经济股份制改革。加快农业经营体系改革,推动土地经营权依法规范有序流转,支持家庭农场、农民合作社、农产品加工营销企业和农业社会化组织建设,……稳妥开展农村承包土地经营权、林权和农民住房财产权抵押贷款试点。

(7)深化土地制度改革。创新工业用地供地方式,探索先租赁后出让方式。……开展产业园项目立项试点,允许产业园以整体项目立项,园区统一批次征地,依法依规完成土地供应,办理不动产权登记,发放《不动产权证书》。……探索节约集约用地的激励机制,创业园区及孵化器容积率放宽到4.0至5.0。探索推进耕地占补平衡制度改革建立市级补充耕地指标交易平台,通过挂牌方式转让占补平衡指标;全市所有占补平衡指标,除造地县(市)区自用和保证全市重大基础设施项目外,其余全部纳入市级交易平台,在全市范围内进行公开转让。


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第十二章 构建和谐稳定的法治社会



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第二节 加强和创新社会治理

(2) 健全社会治理体制。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。推进网格化管理、社会化服务、精细化治理,完善全民共建共享的社会治理格局。……采取平等沟通、协商、协调等办法,形成调处化解矛盾综合机制,提高调处化解矛盾的实效。充分利用现代科技手段,加强和改进信访和调解工作,及时解决群众合理诉求,维护广大人民群众合法权益。……

(3)加强社会组织建设。……优先发展行业商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织。……加大社会组织专业人才培育和引进力度,促进社会组织人才队伍职业化、专业化发展推动行业协会、商会与行政机关脱钩,创新行业协会商会管理体系和运行机制。

(4)加快城乡基层组织建设。着力构建以基层党组织为核心、社区居(村) 委会为基础、服务站(综合服务中心)为平台、其他各类社会组织和居民广泛参与的新型社区(村委会)服务管理体制……保障村民委员会换届选举依法有序进行,建立健全村务公开机制,推进村级事务民主决策,加强对农村集体财务的审计监督,保障农民群众的选举权、知情权、决策权、监督权。加强农村综合服务设施建设,到2020年覆盖率达到50%以上。

(5)加强社会信用体系建设。积极推进政务、商务、社会诚信建设和司法公信建设,建立健全社会信用体系基本制度。建成覆盖全市的社会信用信息系统和信用信息共享公示平台,积极培育社会信用服务市场,大力发展各类信用服务机构,加强信用服务市场的监督管理。……

专栏41 社会信用体系建设重点工程

政务信息公开工程、农村信用体系建设工程、中小微企业信用体系建设工程 、重点领域和行业信用信息应用示范工程。





第十三章 强化规划实施保障



第一节 强化规划引领作用

1)完善规划体系。以国民经济和社会发展规划纲要为统领,进一步加强市级规划和县(市)、区规划,总体规划和专项规划的有机衔接,形成各类规划定位清晰、功能互补的规划体系。

第二节 完善政策配套和项目支撑 

(2)推进重大项目建设。以规划确定项目,以项目落实规划,在先进制造业、现代服务业、自主创新、基础设施、生态环保、社会民生等领域,组织实施一批重大项目,发挥重点建设项目对转变经济发展方式的引领和支撑作用。

(3)统筹资金投入。强化财政政策引导,根据规划提出的目标任务合理安排财政支出规模,优化财政支出结构,重点安排和保障产业发展、自主创新、公共服务、资源环境、基础设施等重点领域支出,发挥政府资金的引导和带动作用,鼓励社会资本加大投入。



结语 略

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(小编结束语:编辑整理这三篇文章,既是对全市十三五规划深入学习的过程,也是小编提高自己能力的过程,虽然累些,但很充实,收获很多,文中还有诸多不足,请大家多批评指正。文中标注平台参阅文章均为小编原创,希望大家支持。)


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